Да будет свет!
Депутат Законодательного Собрания Новосибирской области Виталий Новосёлов помог с освещением остановок в Зюзинском сельсовете Барабинского района.
Депутат Законодательного Собрания Новосибирской области от избирательного округа №4 Виталий Новосёлов оказал финансовую поддержку Зюзинскому сельсовету. На выделенные 90 000 рублей в четырёх населённых пунктах приобретено и установлено освещение остановочных павильонов.
Освещение на остановках — это важный шаг в обеспечении безопасности жителей. В тёмное время суток люди, ожидающие транспорт, теперь находятся в более комфортных и безопасных условиях. Кроме того, освещённые павильоны лучше видны водителям.
«Безопасность и комфорт жителей на селе — это то, что требует постоянного внимания. Рад, что удалось помочь с решением этой проблемы», — отметил Виталий Новосёлов.
Первый в Дзержинском районе
Депутат Законодательного Собрания Новосибирской области от избирательного округа № 19 Екатерина Козловская приняла участие в открытии зала самбо в новосибирской школе № 111.
Сегодня, 27 октября, в средней общеобразовательной школе № 111 города Новосибирска на улице Промышленной торжественно открыли зал самбо. Это первый школьный зал для занятий этим видом спорта в Дзержинском районе города.
Красную ленточку на открытии зала разрезали и выступали с речами почётные гости, среди которых были депутаты областного и городского уровня, представители мэрии города Новосибирска и руководители региональной федерации самбо.
«Конечно же, для Дзержинского района это настоящий праздник, – обратилась к юным спортсменам региональный парламентарий Екатерина Козловская. – Желаю вам всем успехов в спорте, в учёбе. Будьте сильными, терпеливыми, выносливыми. Уважайте друг друга, преподавателей и родителей. Всех благ вам! Всего самого наилучшего на вашем спортивном пути».
После торжественных речей тренер провела с самыми юными самбистами открытый урок, а ребята постарше показали на борцовском ковре, чему они успели научиться. Как уточнила Екатерина Козловская, набор в новый зал самбо открылся в сентябре этого года. И уже записались около 50 школьников.
«Был запрос родителей, чтобы дети, особенно младшего возраста, могли где-то, кроме продлёнки, провести время с пользой, поэтому было принято решение открыть здесь зал самбо, – пояснила депутат. – Есть договорённость, что здесь в определённое время смогут заниматься и ребята из других школ. Но сейчас уже времени не хватает, нужно увеличивать количество часов занятий. Самое важное, что дети могут заниматься спортом рядом с домом. Им не нужно никуда далеко уезжать – родители не переживают».
Работаем для победы
В сотрудничестве с депутатом Законодательного Собрания Новосибирской области Олегом Бугаковым волонтерские штабы Новосибирского района оказывают помощь бойцам специальной военной операции.
В волонтерских штабах Новосибирского района сегодня кипит работа. Женщины из АНО «Для СВОих», действующем при храме в рабочем поселке Краснообск, перебирают и моют морковь, картофель и свеклу, которые привезли по поручению Олега Бугакова, депутата Законодательного Собрания, председатель ЗАО племзавод «Ирмень». Работа кропотливая: овощи нужно очистить, нарезать и отправить в сушилку. «Из них получатся питательные и легкие в приготовлении супы для бойцов, — рассказывают активистки. — Это домашняя еда, которая дает не только калории, но и ощущение того, что дома о них помнят и заботятся. Без этих 400 килограммов нам пришлось бы закупать продукты втридорога, а теперь мы сможем высушить несколько сотен порций».
В селе Ленинское финансовая помощь депутата позволила штабу «Мы вместе» оперативно закупить основу для плетения сетей. «Сейчас это один из самых востребованных запросов с передовой, — делятся волонтеры. — Каждая сплетенная сеть помогает сохранить жизни наших ребят. Время имеет решающее значение, и благодаря поддержке Олега Юрьевича мы не простаиваем ни дня. Эти 10 сетей — лишь начало большой работы».
Четыре рулона материала, переданные штабу «Поддержки Воинов СВО» в Краснообске, также пойдут в дело без задержек. Из них будут плести маскировочные сети нужных размеров и конфигураций, которые помогут укрыть технику и позиции. «Спанбонд — это глаза и уши нашей маскировки, — поясняют волонтеры. — Из него получаются легкие, но очень эффективные покрытия. Четыре рулона — это десятки квадратных метров спасительной защиты».
Олег Бугаков постоянно на связи со штабами. «Знаю, что им нужно здесь и сейчас и стараюсь по возможности решать вопросы. Волонтеры делают колоссальную работу, и наша задача как депутатов — обеспечить им надежный тыл. Когда люди видят, что их труд важен и что они не одни, у них появляются новые силы», — убежден Олег Юрьевич.
Волонтеры не любят громких слов. Они просто делают то, что считают нужным. А деятельное участие депутата превращает их инициативы в мощный поток помощи, который надежно связывает глубокий сибирский тыл с передовой.
Светофоры подчинятся региональной власти
Сегодня в ходе 16-й сессии Законодательного Собрания Новосибирской области депутаты приняли решение передать городские светофоры в региональное подчинение.
Напомним, Председатель Законодательного Собрания Андрей Шимкив при рассмотрении вопроса на предыдущей сессии, 24 сентября, подчеркнул: распределение полномочий в сфере функционирования технических средств организации дорожного движения на автотрассах Новосибирска требует детального рассмотрения. В настоящее время объекты находятся в ведении мэрии, оперативном управлении Городского центра организации дорожного движения. По принятому в первом чтении на 15-й сессии законопроекту функции по установке, замене, демонтажу и содержанию светофоров Новосибирска должно взять на себя Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области. Управлять светофорными объектами и входящими в систему иными техническими средствами организации дорожного движения (датчики, детекторы, дорожные контроллеры) будет подведомственный Минтрансу Центр организации дорожного движения (ЦОДД).
Изменения в статью 2 Закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» депутаты Законодательного Собрания изучили на рабочих консультациях, совещаниях, заседании профильного комитета. Об этом на 16-й сессии сегодня, 29 октября, доложил председатель комитета регионального парламента по транспортной, промышленной и информационной политике Валерий Ильенко.
«Вызывает много вопросов целесообразность передачи светофоров на уровень областных органов государственной власти, – отметил вице-спикер Законодательного Собрания Роман Яковлев. – Предлагаем сегодня этот вопрос не рассматривать, а вместо этого создать рабочую группу по перераспределению полномочий между органами самоуправления, органами государственной власти в части светофоров, сопряжённых с этим аспектов обслуживания дорожной инфраструктуры и, что немаловажно, земельными вопросами в городе Новосибирске». По мнению Романа Яковлева, необходимы более эффективные решения.
Рассмотрение поправок, изложенных в законопроекте, нельзя отложить, обосновал Валерий Ильенко: «Если мы сегодня этот закон не принимаем, тогда решение будет отодвинуто на 2028 год. А это связано с развитием интеллектуальной транспортной системы, что очень важно для региона».
Большинством голосов депутатов во втором чтении было принято положительное решение по законопроекту, который меняет распределение полномочий в сфере управления техническими средствами организации дорожного движения. По официальным данным, в областное подчинение перейдут 734 светофорных объекта и 414 транспортных детекторов. Предлагаемые изменения нацелены на то, чтобы создать единую систему управления светофорами, сконцентрировать полномочия в одном ведомстве. Авторы законопроекта предполагают, что это поможет активнее развивать интеллектуальную транспортную систему Новосибирска, результативнее координировать работу светофоров, внедрять адаптивные режимы (когда система сама меняет цикл в зависимости от трафика), эффективнее интегрировать данные с детекторов и в целом лучше управлять дорожным движением. В соответствии с принятыми изменениями, передача полномочий и старт полноценной работы в новом формате запланированы с 1 января 2027 года.
Инвествычет донастроят
Сессия Законодательного Собрания Новосибирской области рассмотрела предложенные Правительством региона коррективы условий предоставления инвестиционного налогового вычета.
Проект закона «О внесении изменений в статью 6.2.3 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» на сессии представил заместитель Председателя Правительства региона – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Как отметил глава Минфина, востребованность этой меры растет. Из 3700 организаций-плательщиков налога на прибыль 2025-й год закончили с прибылью 2700. На инвестиционный налоговый вычет заявилась 51 организация. Прежде всего, в секторе обрабатывающих производств, наиболее крупные – организации по производству напитков, сферы телекоммуникаций, фармацевтики и производства медицинских изделий. Тенденция последних лет, обратил внимание министр, в том, что изъятие посредством инвестиционного налогового вычета налога на прибыль из областного бюджета существенно превышает дополнительные налоговые платежи в бюджет.
Виталий Голубенко сформулировал основные уточнения, предлагаемые Правительством области. Право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль получают организации, основным видом экономической деятельности которых является «обрабатывающие производства», «производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций» и «деятельность в сфере телекоммуникаций». В правоустанавливающих документах налогоплательщика эти виды деятельности должны значиться как основные, а не из общего ряда возможных видов деятельности. Также эти организации, реализующие инвестиционный проект, включенный в государственный реестр инвестиционных проектов Новосибирской области, должны иметь показатель бюджетной эффективности больше единицы. Максимальный срок применения налогового вычета – 5 лет.
Законопроект вызвал активное обсуждение.
«Проводило ли министерство анализ предприятий, сколько из них сохранят права на вычет после принятия закона и сколько его утратят? – поинтересовался депутат Вячеслав Илюхин. – Какую конкретно сумму дополнительных доходов изменения в законе обеспечат областному бюджету? Подтверждено ли расчётами, что дополнительные бюджетные поступления превысят возможные потери от сокращения инвестиционной активности предприятий? Ведь нельзя забывать про конкуренцию регионов за инвестиции. Инвесторы выбирают не только конкретное предприятие, но и территорию реализации проекта, где ему выгодней. Если инвесторы, просто уйдут в другой регион, это потенциально, затронет не только налог на прибыль, но и занятость, НДФЛ и другие аспекты экономики».
Глава Минфина отметил, что вопрос инвестиций неразрывно связан с рынком сбыта, бизнес невозможно географически просто куда-то перенести. «С точки зрения оценки потенциала влияния всё зависит от того, насколько сегодня предприятия, которые пользуются этой мерой поддержки, готовы раскрывать свои инвестиционные планы. Предварительный анализ показал, что фактически те инвестиции, которые предприятия за счёт инвестиционного налогового вычета начали окупать, не зарегистрированы в регистре инвестиционных проектов Новосибирской области. Наша задача в данный момент – сблизить позиции. Нюансы, я полагаю, мы можем дополнительно разобрать между первым и вторым чтениями законопроекта», – изложил позицию Правительства Виталий Голубенко.
Свое мнение высказал депутат Яков Новоселов: «Судя по представленным материалам, отменяется налоговый вычет с большей части промышленных предприятий, которые обеспечиваю зарплаты, занятости людей, которые и так сегодня в тяжелейшем финансовом состоянии, многие на грани разорения. А остаются вычеты у самых «беззащитных и голодающих» – коммерсантов по теплоэнергетике, отличающейся нарастающим ростом тарифов и разрушением теплосетей, коммерсанты телевидения, интернет-провайдеры.
Вот предложение на будущее: при принятии аналогичных инициатив, наоборот, снять льготы, как раз с этих самых сверхприбыльных организаций, тогда и в бюджет придет намного больше денег. Или снять налоговый вычет со всех».
Позицию комитета представила вице-спикер Законодательного Собрания – председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко: «При подготовке законопроекта к рассмотрению на комитете был проведён целый ряд рабочих групп с участием предпринимательского сообщества, в том числе предпринимателей, которые пользовались либо пользуются налоговым вычетом. При подготовке законопроекта ко второму чтению будем формировать ряд поправок, направленных на приведение в соответствие с нормами Налогового кодекса. Учтём все вопросы, которые сегодня прозвучали от депутатов. Все заинтересованных приглашаем на обсуждение».
Большинством голосов сессия приняла проект закона «О внесении изменений в статью 6.2.3 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» в первом чтении.
Концессиям – особый контроль
Результаты осуществления контроля за соблюдением условий концессионных соглашений в регионе вызвали вопросы у депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области.
Сегодня, 29 октября, на 16 сессии Законодательного Собрания рассмотрен доклад о результатах осуществления контроля за соблюдением условий концессионных соглашений в Новосибирской области за 2025 год. Информация была представлена депутатам в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
Вопрос реализации концессий звучит на заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания, в составе рабочих групп с участием депутатов. Об этом сказал глава регионального парламента Андрей Шимкив. «Это рабочий момент, он всегда острый, – прокомментировал он. – Мы и не декларируем, что всё хорошо и гладко. Это опыт. И обсуждения на эту тему всегда бурные. Они необходимы: все понимают, что объекты надо достраивать и двигаться дальше».
Органы исполнительной власти ведут контроль за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объектов, осуществлению инвестиций в их создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта технико-экономическим показателям, эксплуатации объектов в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением. Министр экономического развития региона Светлана Шарпф в своём докладе сказала о проблемах по строительству зданий образовательных организаций и межрайонных комплексов — полигонов с мусоросортировочной линией, а также мостового перехода через Обь. Действия концессионеров стали причиной уголовных дел, ареста имущества, требований о возмещении причинённого вреда. Сейчас организовано круглосуточное онлайн-наблюдение на стройплощадках с трансляцией в сети Интернет. Приняты и другие управленческие решения: расширена отчётность концессионеров, проходят выездные совещания с участием надзорных органов и общественности.
Депутат Вячеслав Илюхин потребовал назвать виновных в том, что шесть школ в Новосибирске не были вовремя построены: «Кто несёт ответственность за то, что начали строить без экспертизы? Что строили не в соответствии с проектом? Кто контролировал?» В настоящее время, пояснил министр строительства Дмитрий Богомолов, стройнадзор контролирует процесс, и школы построены по проекту.
Уже семь лет, с 2019 года, в рамках государственно-частного партнёрства идёт создание поликлиник, напомнил депутат Яков Новоселов. «Если бы бюджет строил сам, пусть и с кредитами, стоимость была бы кратно ниже, и поликлиники были бы построены», – мнение парламентария. Три поликлиники уже работают, прокомментировал министр здравоохранения Ростислав Заблоцкий, две – в высокой степени готовности. В 2027 году планируется завершить строительство ещё двух зданий для учреждений здравоохранения в Новосибирске.
«Я просил несколько лет о том, чтобы депутатский контроль был усилен, чтобы проводились выезды на объекты, чтобы можно было людям доносить объективную информацию о перспективах ввода того или иного объекта, – напомнил вице-спикер Законодательного Собрания Роман Яковлев. – Наша общая задача – не спорить, а чтобы вопрос решался, чтобы люди это чувствовали». О важности усиленного контроля сказали также депутаты Игорь Гришунин и Станислав Лысенко.
Создание социально значимых учреждений, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства, по концессионным соглашениям – постоянно в центре внимания депутатов, сделал акцент глава регионального парламента Андрей Шимкив. «Контроль мы продолжим, пока все поликлиники, школы, мост – все необходимые людям объекты – не начнут работать», – подчеркнул он.
Законодательное Собрание Новосибирской области постановило принять информацию к сведению. На сессии отмечено, что несмотря на контроль концедента за соблюдением концессионерами условий соглашений, сроки создания и ввода в эксплуатацию объектов существенно нарушены. Наблюдаются нарушения и в части сроков разработки проектной документации.
Это приводит к негативным социально-экономическим последствиям в части обеспечения государственной гарантии по реализации права на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях, обеспеченности дорожной инфраструктурой и объектами по обращению с отходами, а также к росту стоимости создания объектов концессионных соглашений.
Транспортный налог: адаптация к экономическим реалиям
Сессия Законодательного Собрания Новосибирской области приняла в первом чтении проект закона об увеличении в регионе транспортного налога.
Проект закона «О внесении изменений в статьи 2.2 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» депутатам представил Виталий Голубенко, заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Новосибирской области.
Зампред Правительства отметил, что, как и в прежние годы, при пересмотре ставок Правительство ориентировалось на стоимость бака бензина для наиболее распространенного в Новосибирске отечественного автомобиля Lada Granta и Toyota Corolla – импортного представителя. Такой подход сохраняется. «Предлагаемая индексация составит 10,9 процента величины транспортного налога и, по существу, не будет превышать стоимости полубака бензина Lada Granta и три четверти бака бензина в год для Toyota Corolla. Реально по этим ставкам люди будут уплачивать транспортный налог только с 1 декабря 2028 года», – уточнил глава Минфина
Виталий Голубенко подчеркнул плавность и постепенность увеличения транспортного налога, исходя из реально изменяющихся ценовых паритетов. «Мы понимаем, что транспортный налог поступает не просто в общую часть доходов бюджета. Это доходный источник дорожного фонда. Себестоимость расходов на содержание дорог из года в год увеличивается, поэтому мы и доходы дорожного фонда тоже должны поддерживать. В случае принятия законопроекта дополнительные доходы в консолидированный бюджет области ожидаются в объеме 240 млн рублей. По нормативу распределения этого налога между областным и местным бюджетом 20% получают городские округа и 45% – муниципальные районы, муниципальные округа», – пояснил министр.
Инициатива постепенной индексации налога принадлежит комитету и была предложена в 2022 году, когда налоговая ставка увеличилась сразу на 40%, дополнил председатель комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Валерий Ильенко.
Несмотря на подробное изложение расчетов, потребовались разъяснения.
«Почему во главу угла была поставлена именно стоимость бензина, а не рост потребительских цен или индекс стоимости дорожного строительства? Если вдруг случится чудо, и стоимость бензина в следующем году снизится на 10%, Правительство внесет законопроект о соответствующем снижении транспортного налога?» – задал вопрос Вячеслав Илюхин.
«Если такой прецедент со снижением стоимости бензина произойдет, то мы еще раз все вместе соберемся и определим новую стратегию, – заявил Виталий Голубенко. – Почему мы привязались к стоимости бензина? Только из-за того, что это наиболее понятная составляющая затрат, связанных с владением транспортным средством для граждан».
Депутат Станислав Лысенко заявил, что истинная причина индексации – дыра в бюджете. По мнению депутата, для граждан, чьи доходы ниже официально признанной средней заработной платы в области, региональные налоги должны быть заморожены, либо индексироваться в пределах официальной инфляции. «Бюджет региона, должен, формироваться за счет наведения порядка, экономии собственных расходов властей, а также мер поддержки реального сектора экономики, а не за счет «выдавливания» последних копеек из населения», – убежден парламентарий.
Тему продолжил вновь взявший слово Вячеслав Илюхин, заявивший, что с индексацией транспортного налога автомобиль становится роскошью. «В первую очередь, важный политический момент, повышение затронет и необеспеченных владельцев новых мощных автомобилей, и граждан, пользующихся подержанными машинами, в том числе в сельских районах, где личный, автомобиль нередко является необходимостью. Также я хочу напомнить, что в цене бензина 13%, – это акциз. И он собирает не 240 миллионов в год, а более 10 миллиардов», – привел депутат данные по акцизам.
«Предмет для разговора есть, – подвел итог обсуждению Председатель Законодательного Собрания Новосибирской области Андрей Шимкив.
– Конечно, увеличение будет, но небольшое, порядка 11 процентов. Тем более, что платить проиндексированные суммы придется почти через два года. Ситуация была куда острее, когда ставка увеличилась на 40 процентов. Ко второму чтению закон будет детально дорабатываться», – подчеркнул спикер.
Юристы проконсультируют бесплатно
16-я сессия регионального парламента приняла в первом чтении проект областного закона «О внесении изменения в статью 5 Закона Новосибирской области «О бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области».
С основными параметрами законопроекта депутатов на сессии ознакомила заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр юстиции Новосибирской области Татьяна Деркач.
«Данный проект закона разработан в рамках полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, который позволяет субъектам своим законом определить и новые категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь дополнительно к федеральным категориям, и установить случаи оказания бесплатной юридической помощи», – отметила Татьяна Деркач.
Проектом закона предлагается существующий перечень случаев дополнить еще одним.
Речь идет о ситуациях, когда военнослужащий погиб, когда смерть наступила после окончания участия в СВО, когда участник СВО признан инвалидом первой группы, и особая категория лиц, которые заключили контракт о прохождении военной службы не ранее 1 мая 2026 года, если в отношении их кредитных обязательств уже предъявлены требования в виде исполнительного листа, либо возбуждено исполнительное производство до 1 мая.
Для указанной категории осуществляется прекращение кредитных обязательств в пределах 10 миллионов рублей. По информации министра, обращения за оказанием помощи по таким вопросам есть: «В 2024 году 51 гражданин обратился с таким вопросом, в 2025 году – 124. А за первое полугодие 2026-го – уже 85 человек».
Ранее комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению принял решение рекомендовать Законодательному Собранию Новосибирской области к принятию в первом чтении рассмотренный законопроект, установив сокращенный срок подачи поправок до 9 ноября 2026 года в связи с необходимостью приведения указанного закона Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Об этом на сессии напомнил председатель комитета по госполитике Игорь Умербаев.
Депутат Станислав Лысенко поинтересовался у министра: не предусмотрено ли областным законодательством бесплатное юридическое сопровождение пенсионеров? Татьяна Деркач ответила, что такая категория как «пенсионеры» не содержится ни в федеральном, ни в региональном законодательстве о бесплатной юридической помощи. Однако, министр напомнила, что на бесплатную помощь юристов могут рассчитывать малообеспеченные граждане, инвалиды первой и второй групп, а также ветераны труда Новосибирской области.
Сессия регионального парламента приняла законопроект в первом чтении.